【文/不雅察者专栏作家 黄丽芬】

因2022年世界多地出台建设业清退令，不容60周岁以上男性及50周岁以上女性投入施工现场功课，超龄农民工问题引起平庸关注。

2023年驱动，中央一号文献长入4年关注大龄农民工问题：2023年明确“调度好超龄农民工服务权柄”，2024年条目“作念好大龄农民工服务扶捏”，2025年进一步提议“加苍劲龄农民工服务扶捏”，2026年强调“加苍劲龄农民工关爱帮扶”。

文本截自《中共中央　国务院对于锚定农业农村当代化　塌实鼓励乡村全面振兴的意见》

不错发现，战术对象从超龄农民工拓展至大龄农民工，范围彰着扩大；战术条目从“调度好”到“作念好”再到“加强”，力度不时提高；战术实质从“服务权柄”到“服务扶捏”再到“关爱帮扶”，方针不时久了。

本年的世界两会上，农民工群体依旧受到关注。世界政协委员郭代军就示意，但愿能保障农民工工资社保，不要让农民工“老无所依”。3月7日的民生主题记者会上，东谈主力资源和社会保障部部长王晓萍示意，十五五本事将落实好最低工资次序颐养机制，全面落实农民工工资支付保障轨制。

这些变动，一方面响应政府捏续加强对大龄农民工的关注和战术支捏力度，另一方面也阐述大龄农民工是紧要民生问题。而生计问题又是大龄农民工群体最特别问题。

本文以县域大龄返乡农民工为主体，从生计压力和生计契机两个方面张开分析。

一、“退而欺压”：大龄返乡农民工的生计压力

如中老年农民相同，大龄农民工也莫得退休见地，因在大城市找不到合适务工契机而返乡后，他们并莫得“躺平”，而是寻找各种经济契机连给与事。这里面既有坚苦简约、“活到老干到老”的管事不雅念，更因为他们有较大的生计压力。

需要指出，这里的生计压力不是日常吃用等基本糊口兴趣兴趣兴趣兴趣上的压力，而是与家庭再坐褥关系的经济开销压力。具体来说，大龄返乡农民工的生计压力主要起头于四个方面：未完成的东谈主生任务、托举子代家庭、自我养老储蓄，以及村落情面交游。

先说未完成的东谈主生任务带来的生计压力。

字据界说，大龄农民工年事在50岁以上，他们中的荒谬一批要么莫得完成东谈主生任务，要么因为东谈主生任务而包袱债务，在刚性开销压力下，他们不得不“退而欺压”。而所谓东谈主生任务，包括两个部分：“生育”和“死葬”，其中，生育、养育和西宾子代并匡助其娶妻的经济压力浩繁。

因适婚东谈主口性别比失衡导致的男性婚配挤压、婚配市场的区域性挤压等，导致“谈不到”“娶不起”“稳不住”成为影响中西部普通农民家庭至深的婚配逆境，为了完成东谈主生任务，父母们在极大的经济压力下进行“婚备竞赛”。彩礼、婚房、婚车、三金五金、高下车、婚照婚仪、改口过桥等用度，不仅掏空了大龄农民工的多年积蓄，有的还需要举债，提前预付改日管事所得，浩繁的婚备压力使得“因婚致贫”以致成为不少大龄农民工的果真写真。

况且，东谈主生任务压力下的管事是惊愕的、要紧的、不治服的，“任务没完竖立要不停干”。

长途图：央视三农

再谈托举子代小家庭带来的生计压力。

家庭再坐褥分为精真金不怕火家庭再坐褥和扩专家庭再坐褥两种：前者的家庭再坐褥方针是围绕东谈主生任务进行的“子又生孙、孙又生子”；后者的家庭再坐褥方针则与城镇化、西宾提高、阶级跃升关系，需要蜕变更大范围家庭资源，终了家庭协力最大化。用大龄农民工的话说即是，“完成任务扶上马不算好，还要送一程”。

面前我国农民家庭正通过“一家多制”通向城镇化方针，在匡助子代落脚县城的基础上，大龄农民工们还需要为子代小家庭在城市体面生活、完成奇迹和身份转机，也即是扎根县城而悉力。

具体来说，他们春联代小家庭的托举包括4个方面：

领先是告成的经济运送，在孙代西宾和房贷以致是日常生活费上贴补；

其次是什物运送，大龄农民工将耕地所得的米面油、肉蛋奶等送到县城，用以消弱子代开销压力；

再次是劳务代理，通过维护作念家务、带孙辈等保证小配偶劳能源的充分且省心折务，也因此，大龄农民工变成“老漂”；

终末买球网站是关系代办，面前农民家庭多莫得谨慎分家典礼，即使子代早已娶妻生子，但并未亲身参与情面交游，而是由父母代为收拾。

正因为子代小家庭扎根县城具有不褂讪性，大龄农民工即使仍是完成任务，也要为饰演好“扶直者”扮装作念准备，施行景色是既“操劳”又“费神”。

然后是为自我养老储蓄的压力。

大龄农民工大多有着“老无所依”的惊愕，提前准备好养老钱是透彻干不动之前的立志方针。

一方面，在其务工历程中，一代农民工的主要方针是挣钱带回家，有的因企业避责，有的因农民工我方不肯意，他们中大部分莫得完成员工社保交纳，而在中西部县域城乡住户养老保障每月告成只须200元阁下，无法支援养老用度。

另一方面，子代小家庭城市化碰到资源垂危，在养老反馈上，不仅难以亲身顾问，况且不错预念念佛济支捏力度也有限，养儿防老预期被突破，自我养老已成事实。

从而，在完成东谈主生任务后，大龄返乡农民工大多为自养作念准备，有的揣度打算60周岁之前存好钱，补缴城乡住户养老保障，为60岁以后每月拿1000元阁下待业金而悉力，有的为自养积极储蓄，说话是“手中有粮，心里不慌”。

长途图：新华社

终末是村落情面交游的开销压力。

天然大龄农民工返乡进程具有阶段性和反复性，但他们中的荒谬一批将终末落脚点定位在旧地农村是治服的。在回乡养老预期下，大龄农民工会积极主动维系情面关系，而这需要较大经济开销。

近几年天然各地农村在整治无事酒、改俗迁风上取得一定成果，农民情面牵累有所消弱，但仍然较重，每年家庭情面开支大几千及以上是普遍表象；在子代接办之前，为了保证正常的情面交游，大龄农民工也不成“躺平”。

总结来说，在管事性质上，县域大龄返乡农民工的“退而欺压”与普通农村老东谈主朴素的坚苦各异浩繁：

普通农村老东谈主的坚苦，是自养景色下的主动管事，悠闲面向特别、牵累面向较弱，是无压力景色下的自我驱动，是“不念念休”，用老东谈主的话说即是，“作念民风了，动一动更健康、更惬心”；

而县域大龄返乡农民工的“退而欺压”，是生计压力下的“不得不作念”，是家庭再坐褥压力加大、劳能源市场禁受度裁汰二者张力的家具，是“不成休”与“被退”的完结，牵累面向特别。

二、县域大龄返乡农民工的生计契机

大龄农民工的返乡进程，精真金不怕火不错分为三个阶段：一是分层千里淀，连接在尽可能大的城镇市场寻找务工契机，延伸最终返乡时间，增多经济积存；二是再次进城，劳能源市场变现能力弱化、子代家庭诉求狠恶时，大龄农民工采纳进城带孩子；三是透彻复返旧地农村养老。是以，大龄农民工返乡，并不是从大城市告成到小农村，而是一个渐进进程，一方面从合座看是老成退回的，另一方面从阶段看是城乡来回的。

在这个复杂进程中，退回家乡县域是一个要害节点，他们需要依托县域经济空间获取生计契机，而这包括乡村经济空间和县城经济空间两类，前者由农业坐褥及与农业坐褥、农民生活关系的业态组成，后者主要由县域工营业组成，乡村经济空间有限、中西部县域工营业体量不及是影响大龄返乡农民工生计契机的两大甘休性身分，在此影响下，许多大龄返乡农民工变成“务农+务工”的无邪兼业模式。

乡村经济空间有限，主要包括3个层面。

一是农业收益有限，在“东谈主均一亩三分地”形状下，大龄返乡农民工很难通过务农惩处生计压力。

因为前期长期务工，大龄农民工家庭的承包地要么转租给村中“大户”“中农”或“奇迹农民”，收转总结耕作可能没那么便捷；要么长期荒凉、再次耕作难度大，因此部分大龄返乡农民工采纳连接转租借去，我方只种个菜园，裁汰日常买菜开支。

同期，村落耕作规律决然成形，一方面大龄返乡农民工很难在短时间内流转到规矩边界的耕地，另一方面一个村落范围内大龄返乡农民工数目，远多于耕地可承载的规矩狡计户数，从而即使或者流转到合适的耕作面积，也仅限于个别东谈主。对大多数大龄返乡农民工而言，栽植小面积地皮的收益远不够惩处问题，还需要出门寻找更多服务契机。

二是农业当代化狡计中的地皮大边界流转、当代农业服务市场的投入，导致部分返乡农民工无地可种。

在设念念中，地皮大边界流转后农民不错投入农业企业成为雇工，拿到房钱和工资两份收入。关联词，施行情况是，农业企业出于专科顾问、简约成本等，经常尽可能减少雇工量，一丝农业务工契机并不及以舒服大龄返乡农民工的需求；同期，农业雇器用有季节性，忙闲不均、不褂讪性强，从而总收入并不高。

三是乡村非农务工契机减少。

乡村非农务工契机主要来自乡村建设、乡村工业和乡村第三产业。在乡村建设方面，跟着城镇化进度鼓励，农民返乡建房数目裁汰，从而服务契机减少。在乡村工业方面，上世纪90年代末以来，大多中西部普通农村的集体企业要么转制，要么停工，合座上乡村工业服务契机有限。在乡村第三产业方面，天然乡村振兴中农文旅交融等名目吸纳了一批农村剩余劳能源，但上马这类名目标主若是少数亮点村，多数普通村落穷乏此类服务契机。

1月24日，在安徽省亳州市体育馆，求职者在2026年“春暖农民工”服务活动启动典礼专场招聘会上寻找适合我方的服务岗亭。 图源：央视新闻

而在中西部县域，工营业体量不及，又导致两个层面的问题：

一是谨慎使命契机对大龄农民工的挤出效应。

天然相较于东部沿海地区，中西部县域工业体量较小，但县城及临近仍有荒谬数目的工营业使命契机，包括工业园、工场、阛阓等。然而，县城谨慎使命契机经常被年青陪读姆妈、县城及县郊村的劳能源占据，与他们比拟，大龄农民工在脑力膂力、社会成本等方面莫得上风。从而，只须少数大龄农民工能在家乡场地县城找到谨慎使命契机。

二黑白谨慎使命契机的不褂讪性。

大龄返乡农民工中的多数在县城从事非谨慎使命，使命类型包括保安、保洁、保姆、打短工、日结小工、小摊贩、洗碗工、服务员、搬运工等。合座来看，这些使命有4个性格：

领先是投初学槛低，对使命手段条目不高，使命契机相对丰富，大龄农民工不错字据情况进行采纳。

其次是使命强度大、使命环境欠佳。以饭馆洗碗工为例，不仅条目永劫期馈送，况且手部长期浸泡水和洗涤剂，躯壳花颓废大，长期坚捏难度大，是以好多县城小饭馆终年招聘洗碗工。

再次是不褂讪性强。有的是季节性强，如每年端午、中秋和春节前的普遍临时用工，节沐日一过就鸣锣喝道；有的是市场不褂讪，产业鼎新后，县城有一批来料加工的小作坊入驻，吸纳了普遍县城劳能源，但这些小作坊对订单依赖度高，如没接到订单就暂时停业，况且存在拖欠工资和跑路风险。此外，近些年县城城市面庞治理压缩了小摊贩的生计空间，安全坐褥治理又关停了一批“三合一”局面，提高了小作坊狡计成本，部分小作坊因此倒闭。

终末是工资水平相对较低，除小摊贩外，荒谬一批县城服务的大龄返乡农民工平均月工资不到3000元。门槛低、强度大、工资低进一步加强了这些使命的不褂讪性。

合座来看，在乡村经济空间有限、中西部县域工营业体量不及的空洞影响下，县域大龄返乡农民工的生计模式有两个特别性格：

一是兼业性。

天然农业收益有限，但一方面务农不错简约生活开支，且时间占用并未几，另一方面是大龄农民工为背面透彻返乡养老作念准备，是以荒谬一批大龄返乡农民工不会废弃务农。但仅靠务农又无法化解生计压力，必须辅以多种表情的务工，从而变成了“务农+务工”的生计模式。至于务农和务工哪个为主，情况十分各种，大龄农民工经常通过比较二者收益关系作念出颐养。

兼业性还体当今务农和务工两部分里面，耕作自家承包地的同期，还在临近寻找农业雇工契机、乡村非农务工契机，在县城务工的时候，有的平日更换使命类型，有的同期打几份工。

二是无邪性。

县域社会是一个扩大的熟东谈主社会，天然使命契机总量不及，但借用各种社会关系不错获取多元使命信息，大龄返乡农民工字据农时、市场的变动快速颐养使命岗亭，无邪穿梭在县乡村各种经济空间中。

很剖判，无邪性的背后是高度不褂讪性，而这对大龄农民工可能带来两个影响。领先是隐性失业问题，在服务契机总量不及前提下，频繁更换使命意味着平日性的“无事可作念”。其次是管事权柄受损问题，普遍短期临时使命中，一方面是基本使命权柄无法保障，如工伤事故处理纠纷，另一方面是工资拖欠问题，施行情况是，即使明知工资拖欠风险较高，大龄农民工如故采纳接活，因为“一时间找不到别的活干，不干十足没钱，干了还能拿到钱，仅仅讨薪累点”。

江西省赣州市赣县区农民工在参加招聘会 图源：新华社

三、关系战术建议

针对大龄返乡农民工的生计压力，县域政府可要点从以下几个方面开展关爱帮扶使命：

领先，捏续开展改俗迁风使命，整治天价彩礼、典礼大操大办、无事酒等事项，消弱农民家庭再坐褥压力。

其次，捏续加强社会保障支捏力度，为大龄农民工提档补缴城乡住户养老保障提供便利渠谈。同期作念好乡村大家养老服务，为大龄农民工惩处“黄雀伺蝉”提供助力。

再次，加苍劲龄农民工服务支捏力度。伙同大龄农民工无邪服务性格，一是增多对短工、日结工等不褂讪市场从业东谈主员的社会关注力度，在工伤纠纷惩处、欠薪政事等管事权柄保障方面提供实时且有劲支捏，打造县域零工市场，提高使命信息的可赢得性；二是为“地摊经济”“人烟经济”等非谨慎狡计形态保留空间，在强化顾问的同期为大龄农民工获取经济收入留有渠谈；三是通过家政培训、经历认证与披发等为大龄农民工投入更多元奇迹边界提供指点。

终末，乡村振兴战术应该将大龄返乡农民工生计问题过头可捏续性纳入考量，举例在农地和屋基地战术上为大龄农民工保留返乡退路，在农地上幸免一刀切式地鼓励大边界流转，在屋基地上保留一定冗余空间，让“回得去的旧地”为大龄农民工提供包摄感和褂讪感。