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国务院日前印发《对于世界部分地区要素市集化树立笼统创新试点扩充决策的批复》，苏南重心城市成为10个试点地区之一。

一个令外界存眷的话题是，这次被“点名”的苏南重心城市试点范围，除了“苏南模式”的代表苏锡常，还包括省会南京和在江苏省内相对“透明”的镇江，呈现出“扩圈”之势。

其实，“苏南五市”的提法早就经过“官方盖印”，不外在好多东谈主印象中，受历史区画、经济互异及文化认可等身分影响，南京、镇江的“苏南”身份显得不那么“死活之交”——

南京行动省会城市上风显明，与苏锡常的城市发展旅途截然相背；镇江是江苏面积最小的城市，东谈主口较少、城市能级相对不高，更时时被无情。

追根究底，到底什么是“苏南”？苏南“扩圈”，又将对区域经济产生哪些影响？

01

苏南“扩圈”

“苏南”的认识，最早见于1983年费孝通撰写的《小城镇·再探索》，后续学界对苏南的界说，其实都是指上世纪80年代的“苏南模式”。

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江苏省东谈主民政府参事室原主任、常州大学苏南当代化接洽院院长、特聘素养宋林飞默示，对于“苏南模式”有一个误读，即以为“苏南”专指苏锡常。其实，“苏南模式”是对那时已经变成的区域经济社会发展教训的转头，本就暗含文化叠加、疏导密切等纽带。它不是一成不变的固定模式，而是与时俱进、逼迫发展变化的。

1997年，《江苏统计年鉴》初度在经济统计上把全省划为苏南、苏中、苏北。其中苏南指苏州、无锡、常州三市，南京、镇江则被划入苏中。2001年，南京、镇江认真调入苏南板块。

图片起首：江苏省东谈主民政府网站

这一“官方界说”继续于今。2013年国务院批准扩充的《苏南当代化开拓示范区规划》，以及2014年国务院批复耕作苏南国度自主创新示范区，均包括苏州、无锡、常州、镇江、南京5座城市。这次创新试点也再次为南京、镇江的苏南“身份”正名。

不外，在华东师范大学城市发展接洽院院长、毕生素养曾刚看来，南京、镇江被纳入试点，并非肤浅的行政区画叠加，而是基于长远的内在计议和时期发展的势必要求。

从舆图上看，长江以南的江苏从西到东，按次散播着南京、镇江、常州、无锡、苏州五座城市。

曾刚指出，“大苏南”是一个有机合座，分享长江流域、环太湖流域交通收罗的互联互通；况兼，五座城市自古以来就深度妥洽、相互影响，共同组成“江南”文化料想的中枢区域，在文体、艺术、园林、建筑、饮食等方面享有极高的共同辨识度。

几座城市在经济发展上也呈现你追我赶的态势。除镇江外，其他四城一皆是GDP“万亿俱乐部”成员，也都是东谈主均GDP世界十强城市。

相对偏弱的镇江，2024年GDP为5540.01亿元，显明过期于另外四座城市，在江苏省内也名次倒数。

图片起首：江苏省统计局

这是否意味着苏南中间“塌陷”？镇江纳入试点的意图安在？

曾刚以为，尽管镇江一些主张过期于其他四市，但其东谈主均GDP仍高于世界平均水平，且在高端装备、新材料、航空航天等细分领域变成了特质产业，并未出现空腹化的情况。

尤为蹙迫的是，镇江地处南京都市圈与苏锡常都市圈交织点，领有长江深水港和多条高铁，具备邻接产业外溢和物流舛误的自然条款。通过区域单干、邻接产业外溢，镇江有望与其他城市变成互补。

02

“软硬”联通

交通互联互通是推动要素流畅的舛误。苏南是国内经济最施展的地区之一，亦然交通基建最早铺开的地区。

宋林飞谈到，1996年底认真通车的沪宁高速公路，是那时江苏的第一首要基础方法，被预言会成为“世界经济效益最佳”的高速公路。其蹙迫性在于，那时苏南五市险些总共的国度级开发区都建在这条高速公路旁。

插足高铁时期，沪宁城际、京沪高铁接踵通车，逼迫强化苏南城际间的硬联通。2023年9月，沪宁沿江高铁认真敞开运营，串联起句容、金坛、武进、江阴、张家港、常熟、太仓等区县，异常于买通县级市的“毛细血管”。

图片起首：中国铁路

不外，除了交通基建这么的硬联通，五座城市的软妥洽相对邋遢，致使连苏锡常三市的一体化都存在难点。

仅从苏锡常来看，三市都是经济发展的“优等生”，都领有苍劲的经济实力和齐备的产业体系，也一定进度导致产业同质化及竞争大于互助的问题。

此外，曾刚默示，苏南还存在中心缺失与“向心力”不及的问题，零落一个无可争议的区域龙头。

这少许，从都市圈的定名就可见一斑。

插足新世纪后，都市圈开拓启动受到疼爱，江苏决定建立南京都市圈、徐州都市圈与苏州都市圈三多半市圈。

图片起首：《江苏省国土空间规划（2021—2035年）》

据宋林飞回忆，干系部门向他磋磨时，他默示，三多半市圈是正确的，但“苏州都市圈”的提法需要推敲。他以为，苏州、无锡、常州发展水平异常，不应偏废任何一个，因此建议改名为“苏锡常都市圈”。这个建议随后被选拔， “多核都市圈”也成为我国沿海地区城市群开拓的一种新阵势。

在“苏锡常都市圈”认识建议二十多年后，三地产业布局缓缓从竞争转向互助。

以“十四五”产业规划来看，三市既列出各自的重心发展产业，又细化优化布局，烦扰与左近变成共振。

举例，苏州疼爱创新药研发，与无锡的生物医药研发外包智商变成错位；无锡应用集成电路制造上风，助力三市芯片想象制造、智能网联汽车等产业；常州依托能源电板、光伏组件产业，为三市新能源变革提供支抓——无锡重光电、常州重锂电，这亦然一种错位竞合。

通过链式整合、基地撑抓、集群带动，苏锡常在新能源汽车、集成电路专用开拓、智能制造装备、生物医药等产业，正在缓缓变成集群化协同发展。

03

线性汇注

视角进一步放大到苏南五市，曾刚分析指出，苏州、无锡、常州是寰球驰名的制造业高地，南京科教资源上风显明，共同组成了“基础接洽-技能开发-恶果移动-产业制造”的齐备创新链条。

固然，除了苏锡常与南京的配合，镇江也不是“看客”。

一方面，镇江不错对接南京高校、科研院所等科创资源，发展科技恶果移动基地；另一方面，与苏州、无锡等共建产业链，举例为生物医药提供配套材料、装备制造支抓，弥补苏锡常地皮资源垂死的问题。

这种探索其实早已启动。2014年，国务院批复本旨支抓南京、苏州、无锡、常州、昆山、江阴、武进、镇江等8个高新技能产业开发区和苏州工业园区，开拓苏南国度自主创新示范区，标的是共同打造先进制造业汇注区、产教学研妥洽示范区、改日产业培育区,世界有影响力的科技创新策源高地。

相比非常的是，字据宋林飞的不雅察，北京中关村、武汉东湖、上海张江国度级自主创新示范区都是“点式”的，苏南国度自主创新示范区则是“带式”的。

带式，也即是走廊式，不仅是苏南国度自主创新示范区、亦然总共这个词苏南的空间组织模式。

面前，世界并吞大市集开拓正向纵深鼓舞，区域互助也迈入深度协同的新阶段。这还是由中，“线性汇注”的空间组织模式越来越多。

通过一条条交通走廊，将沿线城市、园区、高校、院所等创新节点串联起来，既保留了创新要素高度汇注所带来的限制经济上风，又通过线性的空间阵势，幸免了单中心过度汇注导致的交通拥挤、环境混浊、商务成本不菲等问题。

曾刚指出，苏南五市其实即是依托沪宁轴线变成的巨大城市与产业走廊。沪宁轴线行动世界交通最密集、最高效的走廊之一，唐突了单个城市范畴，使东谈主才、老本、技能、信息等坐褥要素在更大范围内高速流动和优化树立，“骨子上是将一座座伶仃的城市，整合成一个领有完善基础方法、盛大市集和高修养劳能源的并吞市集”。

曾刚默示，推动苏南要素市集化树立创新，唐突区画行政行政壁垒，具有首要的区域和国度政策价值——对内打造长三角世界级城市群的“中枢引擎”和“黄金中轴”，优化资源树立，齐全共同浊富与平衡发展；对外应付寰球竞争新表情，打造自主可控的当代产业体系，构开国内海外双轮回的政策舛误。

在这还是由中24小时为您服务!-德盟达技术，苏南“测验田”也将为世界区域一体化轨制创新提供示范样本。

发布于：北京市